實施了多年的準(zhǔn)生證制度即將告別歷史舞臺。昨日，國務(wù)院公布《關(guān)于實施全面二孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（以下簡稱《決定》），明確我國將實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。

　　這一政策的調(diào)整，是在“準(zhǔn)生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務(wù)管理的重大變革，但也有人擔(dān)心相關(guān)部門配套信息聯(lián)網(wǎng)制度難以迅速完善，為超生留下可鉆的“空子”。

　　長期以來，辦理準(zhǔn)生證尤其是異地生育辦證過程過于復(fù)雜，確實時常受到各界詬病。一位去年10月剛剛辦理了準(zhǔn)生證的在職女員工告訴北京商報記者，雖然目前北京的辦證程序已經(jīng)相對簡化了，但是從夫妻雙方單位開證明到最終拿到準(zhǔn)生證，也都要至少一周的時間。而網(wǎng)上更有多位異地辦理過準(zhǔn)生證的準(zhǔn)媽媽抱怨稱，辦證至少要兩地往返跑三四趟甚至七八天，即使各種手續(xù)、文件齊全，辦證也十分費(fèi)勁。更有不少育齡女性因此而對生育抱持了較消極的態(tài)度。

　　《決定》明確，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化，實施全面二孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署。因此，《決定》提出了對符合二孩規(guī)定的生育家庭不再實行審批制度。

　　不過，專家也表示，雖然簡化流程、取消準(zhǔn)生證制度確實是全面二孩新政實施后非常必要的改革，但這也帶來了人們對于超生監(jiān)管難的擔(dān)憂。上述女員工告訴北京商報記者，因為醫(yī)院建檔時并不需要戶口本，也不會核實懷孕婦女是否符合二孩政策生育，所以出生證明等資料上并不會有任何能證實新生兒是第幾胎的信息。在這種情況下，如果生育登記信息無法實現(xiàn)和戶籍登記部門聯(lián)網(wǎng)，就有可能出現(xiàn)令超生行為可鉆的空子。

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